发改委挺“墓穴闲置收费”成被告

　　本报讯（记者高健）租赁墓穴后如果不使用，每年要交纳总价5%的闲置费，鄢先生觉得这一合同约定不合法，提出投诉，但市发改委支持了墓地的这一规定。为此，鄢先生把市发改委告到西城法院，公墓方作为第三人昨天也一同坐到被告席上。

　　鄢先生说，其于2011年与公墓方签订了《北京市骨灰安放设施租赁合同》，双方约定设施总价为8.8万元。合同中还有一条：公墓租赁若超过一年未安葬，则须收取墓地闲置费，为总价的5%。一年之后，鄢先生并没有安放骨灰，按照合同规定，其需向墓地方交纳闲置费。“我与公墓方签订的是为期20年的租赁合同，双方是承租关系，在这期间，公墓方有义务对我的财产进行维护和管理。”鄢先生认为，既然墓地已经出租，就不存在闲置一说，更不应当再交墓地闲置费。

　　市发改委的律师答辩称，在接到鄢先生投诉后，市发改委作出被诉答复，答复认定事实清楚，依据充分，程序合规。

　　公墓方则表示，原告交纳闲置费是在合同中明文规定的，鄢先生理应遵守。此外，据相关文件规定：办理续租手续的空白寿穴，在闲置期间，由承租者每年按占地租赁费5％的标准，向公墓管理部门交纳土地闲置费。因此，公墓收取闲置费是合法合理的。代理人提出，之所以要收取这笔费用，除了是公墓的管理和维护成本，更重要的是节约土地，防止有人转租空置墓穴，从中牟利。

　　据悉，2001年修改的殡葬管理条例明文规定：公墓应当凭火化证明或者其他合法证明出租墓穴和骨灰格位；禁止出租寿穴。但京都律师事务所律师刘铭认为，此案中的合同应视为有效合同。因为按照合同法规定，只有违反法律、行政法规的合同才是无效合同，本案中，只涉及地方条例，法律位级较低。

　　该案将择日宣判。